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  ：“‘文化经济’的本质在于文化与经济的融合发展，说到底要突出一个‘人’字。”以人为本的地域文化在吸引流量、推动发展等方面具有强大动能和无限潜能。今年以来，镇江市京畿路通过关注人的需求和体验，深耕城市历史背景和文化土壤，激发老街坊的积极性、主理人的创造性，提升游览者的体验感；将文博展陈、网红地标等串联打造成为“沉浸式”体验城市魅力的窗口，推动情感联结、文化认同，产生更多消费黏性和经济能量。今年“五一”、国庆中秋双节等假期累计接待游客45万人次，单日最高客流量突破5万人次，相关做法获央视《新闻联播》等主流媒体多次报道。

  为了进一步探寻地域文化带动流量、赋能消费的好经验好做法，近期，镇江市委研究室组织课题组赴京畿路历史背景和文化街区开展调研、解剖麻雀。调研中，受访人员直言，京畿路的火爆出圈，至少有三个“没想到”：没想到“老街巷”可以“潮起来”。长久以来，京畿路历经岁月洗礼，房屋陈旧、街道冷清，往昔的繁华随着城市发展重心转移而消逝。然而在短短几个月的“微改造”后，这里摇身一变，成为年轻人的“心头好”。时尚“文化味”与市井“烟火气”并行，街巷文化元素的墙绘和各种网红打卡点随处可见，曾经沉寂的老街巷，如今满是潮人穿梭，焕发出令人瞩目的活力与时尚感，反差之大，令人惊叹。没想到“螺蛳壳”能够“做道场”。京畿路全长仅506米，空间狭窄，在很多人眼中，这样的局促之地难有大作为。但镇江充分挖掘文化资源，设计“年代记忆”“街巷记忆”等主题内容的墙绘，打造“微型文化空间”，以更新建筑外观、引入街头小品、修缮公共空间等微改造，打造出“小而美、有调性”的街区样貌。在这看似有限的“螺蛳壳”空间里，成功做出了文旅融合的“大道场”，每天吸引近2万人次的游客，让原先无人问津的小街，与附近的西津渡产生了联动，成为城市文旅新地标。没想到“大流量”也能“有秩序”。起初，京畿路的爆火让不少人担忧，汹涌的人潮或许会扰乱街区原本的秩序。可真实的情况却恰恰相反，随着京畿路热度飙升，社区深度挖掘“熟人效应”在基层治理中的作用，成立“老街坊”志愿服务队。商户、居民、文保专家通过“梧桐街事会”拧成一股绳，共同为街区发展建言献策。“大流量”不仅没有造成秩序上的混乱，反而成为凝聚民心的强大力量，让老街摆脱了以往管理松散的状态，成为了人人参与、共治共享的温暖大家庭。

  通过对京畿路特色街区的文化内涵、打造思路的深入调研了解，我们深深感到，京畿路的爆火既在意料之外，更在情理之中，在深层次上还有其发展逻辑的自洽性和现实操作的可行性，其在文化挖掘、街巷更新、文商旅融合等方面的实践经验，具备极其重大的参考价值。

  京畿路位于镇江市润州区西部老城区，全长506米，宽度约10米，沿街保留了大量清末至民国时期的建筑，分布有民宅官邸、骑楼商铺、碑石牌坊，青砖小瓦，高墙深院，藤蔓缠绕，置身其中仿佛穿越古今，望尽城市风骨。

  这条老街浓缩了“劈山筑路、铁水联运”的繁荣印记。京畿岭自古便是勾连长江运河与陆路驿道的重要节点，因地处长江运河“十字水道”枢纽，伴随沪宁铁路通车（1908年），车马行人频繁攀越京畿岭，颠簸险阻、通行维艰。辛亥英杰李竟成洞察交通困局，劈山筑路、削平陡坡，成功打通“单一水运”向“铁水联运”转型的“最后一里”。短短500米通途迅即成为商贾辐辏的“黄金走廊”，东接漕运码头，西连铁路货场，汽轮火车的“铁水交响”鸣奏近代化的强音。南来北往的丝绸、茶叶在此集散，驻足于鳞次栉比的民国骑楼商铺之间，至今犹能想见当年“帆樯如林、百货山积”的繁华盛况。

  这条老街彰显了“执两用中、开放包容”的文化智慧。京畿路上的民国建筑，大多兼容了中西两种文化风格。坐落于京畿路中段的老邮局，是中国最早建立的邮局之一，红砖墙体、铁皮斜顶巧妙融合中式传统梁架体系，兼具功能与艺术价值，“执两用中、守中致和”的东方智慧在此化为可触可感的建筑语言，京畿路上像这类的文保建筑物多达20处。优良历史传统文化塑造了独特鲜明的地域特色，每一方青石砖瓦，皆是历史深沉的回响，散发着历久弥新的文化魅力。

  这条老街照见了“厚民富生、义利兼顾”的仁商精神。世界红十字会江苏省分会旧址是京畿路上的核心地标，堪称近代慈善事业的“活化石”。该会在陆小波等商界领袖主持下，形成战时救护与常态救济并举的善行体系。2025年，原址改建成镇江市政协文史馆并对外开放，馆藏文物生动讲述李竟成、赵伯先、冷御秋、陆小波等镇江英杰在历史关头勠力同心、风雨同舟的传奇故事，彰显了“大爱镇江”所承载的家国情怀。

  这条老街描摹了“宜居宜游、市井烟火”的闲适画卷。京畿路山水相依，素为文人雅士向往之所。云台山南麓东坡碑林，以苏轼“蒜山幸有闲田地，招此无家一房客”诗句点睛，寄托其栖居蒜山的旧梦。京畿路上的朝阳楼，既是茶饭飘香的场所，亦是市井文化的窗口，蟹黄汤包佐嫩姜丝，肴肉配镇江香醋，烟火人间尽显从容。如今的京畿路焕发新貌，排有长队的复古烧饼铺与别具格调的文创咖啡馆，形成别致“一街一景”文化长廊，历史文脉于此与现代生活自然接续。

  习指出：“保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉。”实践中我们深刻感到，对老街巷而言，“无论是亮化还是美化，背后还得是文化”，有了文化加持，网红街区才能焕发新的生命力。镇江以京畿路上的历史文脉为根基，在保护中传承、在传承中发展，讲好传统与现代、文化与生活融合发展的故事，使其悄然变身为年轻人的“新秀场”。

  “点上韵”串联“面上景”。京畿路片区位于镇江三大历史街区之一的伯先路历史背景和文化街区范围内，毗邻千年古渡西津渡、千年古刹金山寺，原先“养在闺中人不识”。镇江市围绕历史背景和文化街区保护规划，以京畿路为纽带，向北串联伯先路、大龙王巷，向南延伸至宝盖山、京畿岭，同时衔接西津渡成熟文旅资源，打造起“西津渡大文旅圈”轴线闭环。通过文化元素植入、创意产业导入、商业概念重塑，持续盘活周边建筑资源，全力发展博物馆经济、首发经济、过夜经济、楼上经济、后街经济，形成了“传统街区+渡口遗址+城市公园”的全域旅游动线。看一眼千年，寻一街烟火，西津渡的厚重与京畿路的闲适相得益彰，慢慢的变多的游人在镇江“吃出新花样、住得有情怀、玩得不想走”。

  “烟火气”升腾“文化香”。人间烟火气、最抚凡人心。在保留街巷空间肌理和邻里熟络关系的同时，巧妙激活闲置边角地、巷道节点乃至“一面墙”的潜在价值，“插件”式设计打造艺术转角、微型文化空间、特色墙绘、主题打卡点等“微型文化空间”，“年代记忆”“街巷记忆”等主题内容先后“上墙”，历史建筑、文物遗存清晰展现在游客面前。糖水铺、文创店等陆续入驻开业，与传统的烧饼铺、砂锅店等老店“混搭”，游客深入京畿路的街头巷尾，能更加直观地感受到这条街区所承载的旧时光和烟火气。通过开展非遗空竹展演、古琴传承人现场教学，融入即兴台词创作环节的市井戏剧、亲手制作文创版“锅盖面”等多形式活动，让身处其中的游客有了更多“沉浸式体验”。探索老字号复兴计划，以学习示范、创新运营、技术引流、品类出新等方式，让老存仁堂、鼎大祥、谢馥春等老字号焕发新的生机。

  “老城厢”玩出“新花样”。把握“Z世代”消费趋势，紧跟文旅消费需求迭代升级，持续丰富产品供给，为广大购买的人带来更多的情绪价值和更优质的消费体验。以“历史+艺术”为主题，主打“文化+文创+科技”，创新环西津渡“吃住行游购娱”商文旅多元化消费场景，进一步强调体验感和松弛度。临街店铺纷纷成为微改造的秀场，“我在京畿路创业”“30天改造小店”等“养成式”社交话题爆火网络站点平台，低成本、轻资产的小店陆续开业。比如，“渡”餐厅在屋顶嵌入大月球灯，客人“上房揭瓦”、举杯赏月；“87而遇”咖啡店将老房改造成天井观景空间；“一碗镇浆”冰浆店将阳台打造成户外演出空间……并不宽广的京畿路，“城市景观位”却愈发开阔。与此同时，充分释放官媒搭台、商户预热、自媒体推广的乘数效应，常态化策划热门话题点，组织并且开展“金山街道邀您盖章啦”“京畿路文化大集”等打卡活动，通过场景符号、文化意象和仪式化设计，构建与游客同频共振的情绪磁场，吸引更多年轻人为情绪价值买单，实现文旅流量变消费增量。

  京畿路作为一条百年老街，曾经也是城市化进程中“被遗忘的角落”。这条路的一侧是西津渡景区，坐落有序、古色古香，另一侧是居民区，低矮破旧、杂乱不堪，形成了强烈的反差。这个反差不仅影响了景区的整体观感，而且给当地居民生活带来了诸多不便。当地党委政府聚焦群众所思所盼，积极转变理念，更大力度推进京畿路沿线提升工程，既靶向施治破解具体问题，又系统谋划构建长效机制，持续推动民生改善与文旅繁荣的融合发展、齐头并进。

  “绣花功夫”精改微提。京畿路的改造提升面临着历史文脉保护、民生需求回应与城市功能升级等多重命题，属地政府以老旧小区改造为抓手，分阶段实施“微更新”工程，在全面“靓化”沿线道路环境的基础上，遵循市场规律适度留白，为后期市场主体进驻留出空间。一期改造工程历时1个月、投入仅35万元，创造出小而精、轻而快、准而活的京畿路“精改微提”模式。改造工程对京畿路南侧沿线建筑外墙进行整治美化，并协调相关单位清理两侧飞线、对沿线树木绿化进行修剪，如“微创手术”一般保留了老街巷的空间格局、历史印记和烟火气息，守护了街区的文化根脉和原生魅力。在街区环境提升基础上，地方政府严守房屋安全底线，由街道牵头对沿线建筑开展产权性质与结构安全“双排查”，采用“公房示范引领、私房政策激励、困难户资源嫁接”模式，分类施策逐步改善老房旧貌。同时，以社区自有产权房为试点，通过低租金招商、区位价值推介等政策，引进“87而遇”咖啡馆等店铺，辐射带动糕团糖水、传统早茶、特色文创等新业态入驻，打造形成“老味新潮共生、市井创意互哺”的生态格局。

  “协同治理”精准护航。坚持“市场主导、政府护航”，既不“缺位”，也不“越位”“错位”。面对街区加快速度进行发展暴露出的夜间亮化不足、交通拥堵、公厕短缺、飞线安全等复杂问题，镇江市和润州区迅速建立“市区两级联动、区级专班主抓”的高效工作机制，主要负责同志挂帅，分管负责同志牵头，住建、城管、文旅、公安等相关职能部门合力攻坚，统筹解决了包括环境治理、交通疏导等23项核心问题，为迎接客流高峰奠定了坚实基础。在街区改造和后续建设提升过程中，地方政府并未大包大揽，而是通过搭建“梧桐街事会”这一协商议事平台，引导市场主体和居民深度参与街区治理与发展。商户主理人、居民代表与政府部门定期就街区运营管理、业态引导等大事，以及夜间亮化方案、Logo设计、营业时间调整等具体问题共商共议，不仅汇聚了民智，更激发了商户主人翁意识，增强了人与街共生共荣的发展黏合度。与此同时，政府进一步提供优质的公共服务和制度保障，为经营主体繁荣创造公平、安全、便利的环境。比如，在安全保障方面，严格履行房屋安全监管责任，开展燃气安全检查等，保障街区安全有序运行；在环境优化方面，增设景观式垃圾设施、优化公厕布局与指示，明显提升街区卫生环境和游览舒适度；在秩序维护方面，科学组织交通、规范摊贩管理、加强噪声管控，努力平衡游客体验与居民生活等。

  “巧寻支点”培育动能。京畿路的走红，以远低于大型文旅项目的投入，创造了显著的经济社会效益，成为“花小钱办大事”的基层实践范本。政府精准聚焦公共领域改造投入35万元财政资金，获得市场积极做出响应，不仅激发企业商户自发投入20余万元参与夜景工程，而且年内新增新业态店铺39家，推动街区整体商业估值提升超300%（据周边商铺租金涨幅测算），这种“四两拨千斤”的模式让社会资本集聚效能得到充分释放。小额投入带来的环境提升和文化活化，通过社会化媒体广泛传播，各路自媒体直播，掀起一波流量小高峰，迅速形成“网红效应”。商务部门适时投放“五一品质街区专项消费券”，精准刺激消费，带动近150万元消费额。地方党委政府还结合青年发展型城市建设，创新实施“青春润州”主理人计划，赋能街区青年创业者；构建“合伙人联盟”互助生态，形成紧密的创业共同体；开设“润州青年开场白”专栏，由青年自主采编、讲述京畿路创业故事和城市归属感，塑造了“对青年更友好、让青年更有为”的城市形象。

  京畿路“融合共生式”的发展模式还处在探索期，所富集的文化渊源、情感共鸣，有着鲜明的个性特点。让老旧街巷焕发新生，既要遵循市场规律、发展规律，也需要地方党委政府有明确的目的性地引导和推动。

  从理念维度看：如何避免“千街一面”、同质化陷阱，实现长久的可持续发展？——重点是挖掘“文”的价值。文化是一座城市的灵魂。对游客而言，打动人心的往往是城市独特的文化景观、生活体验和美学感受，这种情感上的激荡源自古街古巷本身所承载的文化独特性。京畿路的历史脉络、肌理风貌、建筑特色独具禀赋，在改造过程中恰恰是留住了其中的文化味和烟火气，把点与点之间、片区与片区之间的各类历史背景和文化遗存、建设性项目统筹起来，摒弃了同质化的商业业态、运营模式、游览体验，形成了独特的人文标识，在竞争非常激烈的文旅市场中闪耀出不一样的光芒。由此我们感到，党委政府在打造街区时，应当遵循历史规律、文化发展规律，要逐步加深对本地文化的认识研究，不能孤立地看待文化遗产，而是要将老街老巷与地域、人文、风土、民俗等文化融为一体保护利用，讲好古街古巷中的城市故事，让历史背景和文化在现代生活中熠熠生辉。

  从功能维度看：如何让“老街坊”和“新商户”相辅相成、共生共荣，持续为街区注入内容和活力？——重点是回归“人”的本质。老街改造的终极目标，不应当只是打造一个面向游客的商业“躯壳”，而是一个“活着的”社区。作为历史文脉与现代生活的共生空间，京畿路聚合商业、居住、文教三大功能，既保留着民国街巷的传统肌理，又孕育出兼具市井温度与商业锐度的生长型空间，沿线商铺在自主更新中持续焕发年轻态。由此我们感到，在街区打造过程中必须处理好商业繁荣与老街坊生活质量之间的平衡，发挥现有建筑功能，杜绝“大拆大建”。要通过精改造、微提升，花小钱办大事，及时补足城市建管的短板弱项；通过系统化的规划与协商机制，及时提升治理能力，维系互惠互利的街区生态；通过高质量的民俗展演、艺术展示等文化活动，活化其空间功能、延展其社会价值，真正建设一个有根、有魂、有温度的城市文化地标。

  从技术维度看：如何推动更多“京畿路”活起来、火起来，为地方文旅发展作出更大贡献？——重点是顺应“新”的潮流。最初，一些年轻人自发在老街上打卡拍照、发布视频，吸引更多年轻人关注打卡。从自媒体上形成“涓涓细流”，再到慢慢的变多的人关注这条古街，一条条“流量小溪”开始汇聚、逐步成势。从街道到区委、区政府，再到市委、市政府顺势而为，发挥政府职能服务京畿路发展，解决了交通拥堵、停车困难、业态不足、场景缺乏等一个又一个现实问题。这些暖心举措反映到网络上，再次形成持续热度，京畿路也逐步从一开始的“小火”，到春节的“大火”，再到“五一”的“爆火”，进而从网上“火”到了央视，成为现象级IP。京畿路的火爆，是民间“无心插柳”与政府“有意为之”的双重作用，二者缺一不可。由此我们感到，在街区打造中党委政府要善于关注流量、接住流量、放大流量，让自发产生的“流量星火”变成推介城市形象、点燃文旅消费的流量IP，实现多方共赢，推动网络流量向经济增量的飞跃。

  （原稿刊载于江苏省委研究室《调查与研究》〔2025年9月11日第23期〕，原标题为《从一条老街看文化与经济的相融共生——镇江市京畿路特色文化街区的实践与启示》）返回搜狐，查看更加多